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    新版招投標管理辦法10月1日正式實施!塑膠跑道

    文章出處:塑膠跑道 人氣:
        本年兩會期間,教育部部長陳寶生痛斥形成“毒跑道”的三個原因,其間一個就是“最賤價中標”。他說,“在準則安排方面,也有缺失,主要是招投標準則方面。招招標都喜歡賤價競標,誰喊價低、報價低,誰中標,不是依照標準來辦,沒有質量認識。”對此,陳寶生提出,要在準則上作出修正。招投標準則不是依照誰報價低,就讓誰來中標,要依照標準、質量要求來辦,這是關系到咱們子孫的事情。7月18日,財政部對外發布了新的《政府收購貨品和效勞招標招標辦理方法》(財政部令第87號,以下簡稱“87號令”),提出了一系列針對性方法,以處理政府收購項目中質次價高、惡性競爭、功率低劣等飽嘗社會詬病的問題。

     
        87號令有以下幾項內容值得重視: 1、收購人應當對收購標的的商場技能或許效勞水平、供給、價格等狀況進行商場查詢,依據查詢狀況、財物配置標準等科學、合理地斷定收購需求,進行價格測算。
     
        2、收購人依據價格測算狀況,能夠在收購預算額度內合理設定最高限價,但不得設定最低限價。
     
        3、評標委員會以為招標人的報價顯著低于其他經過契合性檢查招標人的報價,有可能影響產品質量或許不能誠信履約的,應當要求其在評標現場合理的時刻內供給書面闡明,必要時提交相關證明資料;招標人不能證明其報價合理性的,評標委員會應當將其作為無效招標處理。
     
        4、收購人不得向供給商索要或許承受其給予的贈品、回扣或許與收購無關的其他產品、效勞。
     
        5、收購人應當及時對收購項目進行檢驗。收購人能夠約請參與本項意圖其他招標人或許第三方安排參與檢驗。
     
        6、收購人應當加強對中標人的履約辦理,并依照收購合同約好,及時向中標人支付收購資金。關于中標人違背收購合同約好的行為,收購人應當及時處理,依法追究其違約責任。
     
        眾所周知,“最賤價中標”影響正當競爭、下降產品質量,已經成為復興實體經濟的妨礙。87號令的提出,從準則規劃和實行機制上規則了相關處理方法,強化收購需求和履約檢驗辦理,削減違規操作空間、保證收購質量,將有用遏止塑膠跑道最賤價中標問題。
     
        據悉,87號令自2017年10月1日起實施。下一步,財政部將抓住出臺配套方針準則。完善相關配套準則,包含政府收購作業規程、署理安排辦理、評定專家辦理、政府收購活動內部操控辦理等一系列配套的準則方法。
     
        財政部有關負責人表示,政府收購活動中存在的一些“亂象”,既有政府收購準則自身規劃不行科學合理、實行不標準和監督不到位的問題,也有外部商場環境不完善、社會信譽系統不健全的問題,還需要社會各界共同努力處理。
     
        財政部有關負責人解讀新政
     
        問:本次修訂杰出了哪些要點?
     
        答:87號令共7章88條,較18號令刪除36條,新增34條,修訂54條。除總則和附則外,87號令依照政府收購貨品、效勞操作流程,對招標、招標、開標評標、中標和合同以及法律責任等分章作了規則,并要點環繞三方面內容進行修訂:
     
        一是清晰收購人主體責任,強化權責對等。政府收購活動中,收購人實行主體責任不嚴格與收購自主權發揮不充分問題并存。為此,87號令在清晰收購人在落實收購方針、加強內部操控、編制收購需求、揭露收購信息、展開履約檢驗等要點環節責任的一起,增加了收購人對收購活動的參與度,合理擴展了收購人的收購自主權,進一步強化了權責對等要求。
     
        二是堅持問題導向,完善監管方法。針對社會各界反映較多的定見建議,特別是國務院第五次廉政作業會議指出的價高質次、暗收回扣、功率低劣等杰出問題,87號令進一步完善準則規劃、標準收購行為,并要點從加強收購需求、履約檢驗辦理,加強評定行為監督,進步政府收購透明度,強化各方當事人的法律責任等方面提出了針對性的方法。
     
        三是落實放管服變革要求,下降準則性交易本錢。為推動政府收購放管服變革,落實“減稅降費”、支撐實體經濟發展等方針要求,87號令提出了多項具體方法,進一步保證了供給商的合法權益,下降了供給商參與招標的經濟本錢和時刻本錢。
     
        問:針對政府收購中存在的質次價高、惡性競爭、功率低劣等問題,87號令規則了哪些具體行動?
     
        答:政府收購實踐中,質次價高、惡性競爭、功率低劣等問題飽嘗社會詬病,87號令針對這些杰出問題從準則規劃和實行機制上規則了相關處理方法。
     
        1.強化收購需求和履約檢驗辦理,削減違規操作空間、保證收購質量。一是要求收購人進行商場查詢,依據查詢狀況科學合理斷定收購需求,并進行價格測算;二是具體規則了收購需求應當包含的內容;三是規則收購人經商場查詢和價格測算后,能夠在預算內合理設定最高限價;四是進一步清晰了收購合同應當具有的內容;五是規則收購人能夠約請參與本項意圖其他招標人或許第三方安排參與檢驗;六是要求收購人加強對中標人的履約辦理,在供給商呈現違約行為時,應當及時處理并依法追究供給商的違約責任。
     
        2.完善公正交易規則,進步透明度和公正性,制止暗收回扣。一是增加了對收購人、收購署理安排設置招標人資歷要求的約束;規則關于供給同品牌產品的不同招標人,只認定一家參與評標或只有一家招標人有中標資歷。二是規則招標人不能證明其報價合理性的,評標委員會應當將其作為無效招標處理;列舉了視為招標人串通招標的六種景象;規則了評標委員會及其成員的制止性行為。三是進一步細化了中標結果布告的內容,清晰了中標布告期限。四是規則收購人應當加強本單位政府收購招標活動內控辦理,不得向供給商索要或許承受其給予的贈品、回扣或許與收購無關的其他產品、效勞。
     
        3.完善招標收購程序,著力進步收購功率。彌補了揭露招標布告、資歷預審布告、招標文件、資歷預審文件的內容;增加了供給招標文件、資歷預審文件的期限,以及招標有用期的規則;清晰了收購人、收購署理安排在安排評標作業中的責任;標準了綜合評分法的評定要素及分值設置要求。一起,在保證收購活動合法進行的前提下,答應在收購活動中及時糾正分值匯總計算錯誤等操作性問題,防止因細小錯誤“推倒重來”。
     
        當然,政府收購活動中存在的一些“亂象”,既有政府收購準則自身規劃不行科學合理、實行不標準和監督不到位的問題,也有外部商場環境不完善、社會信譽系統不健全的問題,還需要社會各界共同努力處理。
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